布雷顿森林货币体系是指二战后期建立的以美元为核心的全球货币制度。关税及贸易总协定作为1944年布雷顿森林会议的补充,与会议通过的各项协议共同被称为“布雷顿森林体系”。这一体系以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容,形成了一套多边经济制度,构成了当时主要经济集团的核心框架,其设计原则由美国主导,旨在巩固其经济主导地位。布雷顿森林体系的建立推动了战后世界经济的恢复与增长。然而,由于美元危机与频繁的经济波动,加之制度内在的矛盾不断显现,该体系最终于1973年宣告终结。
体系介绍
布雷顿森林体系本质上是一种以美元和黄金为基础的金融汇兑本位制。其实质是构建一个以美元为核心的国际货币框架,基本内容包括美元与黄金挂钩、其他国家货币与美元挂钩,以及实行固定汇率制度。该体系的稳定运转与美元的信誉和实力密切相关。
提出背景
两次世界大战之间的20年间,国际货币体系分裂为多个相互竞争的货币集团,各国货币竞相贬值,市场动荡不安。
二战后期,英美两国政府出于自身利益考量,着手构思战后国际货币体系,分别提出了“怀特计划”和“凯恩斯计划”。两份计划都旨在设立国际金融机构、稳定汇率、扩大国际贸易、促进世界经济发展,但在具体运营方式上存在差异。由于美国在战后登上了世界经济主导地位,加上其充足的黄金储备支撑了美元的国际地位,双方于1944年4月达成以怀特计划为基础的“关于设立国际货币基金的专家共同声明”。
会议召开
1944年7月1日,44个国家或政府的经济特使在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了联合国货币金融会议(简称布雷顿森林会议),共同商讨战后的世界贸易格局。经过3周的讨论,会议通过了以“怀特计划”为基础的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》,正式确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。
1945年12月27日,参加布雷顿森林会议的22国代表在《布雷顿森林协定》上签字,国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)正式成立。两机构自1947年11月15日起成为联合国的常设专门机构。中国是这两个机构的创始国之一,1980年,中华人民共和国恢复在这两个机构中的合法席位。
核心内容
“布雷顿森林体系”建立了国际货币基金组织和世界银行两大国际金融机构。前者负责向成员国提供短期资金借贷,以保障国际货币体系的稳定;后者提供中长期信贷以促进成员国经济复苏。
“布雷顿森林体系”的主要内容包括以下几点:
布雷顿森林体系
第一,美元与黄金挂钩。各国确认1944年1月美国规定的35美元兑换一盎司黄金的官价,每一美元的含金量为0.888671克黄金。各国政府或中央银行可按官价用美元向美国兑换黄金。为使黄金官价免受自由市场金价波动影响,各国政府需协同美国在国际金融市场上维持这一黄金官价。
第二,其他国家货币与美元挂钩。其他国家政府规定各自货币的含金量,通过含金量的比例确定与美元的汇率。
第三,实行可调整的固定汇率。《国际货币基金协定》规定,各国货币对美元的汇率只能在法定汇率上下各1%的幅度内波动。若市场汇率超出法定汇率1%的波动幅度,各国政府有义务在外汇市场上进行干预,以维持汇率稳定。若会员国法定汇率变动超过10%,则需经国际货币基金组织批准。1971年12月,这一即期汇率波动幅度扩大至上下2.25%,决定“平价”的标准由黄金改为特别提款权。布雷顿森林体系的汇率制度被称为“可调整的钉住汇率制度”。
第四,各国货币兑换性与国际支付结算原则。《协定》规定了各国货币自由兑换的原则:任何会员国对其他会员国在经常项目往来中积存的本国货币,若对方为支付经常项目需要换回本国货币,应予以满足。考虑到各国的实际情况,《协定》也设置了“过渡期”条款。《协定》还规定了国际支付结算的原则:会员国未经基金组织同意,不得对国际收支经常项目的支付或清算加以限制。
第五,确定国际储备资产。《协定》中关于货币平价的规定,使美元几乎等同于黄金,成为各国外汇储备中最主要的国际储备货币。
第六,国际收支的调节。国际货币基金组织会员国份额的25%以黄金或可兑换成黄金的货币缴纳,其余则以本国货币缴纳。会员国发生国际收支逆差时,可用本国货币向基金组织按规定程序购买(即借贷)一定数额的外汇,并在规定时间内以购回本国货币的方式偿还借款。会员国所认缴的份额越大,获得的贷款也越多。贷款仅限用于弥补国际收支赤字,即经常项目的支付。
体系制度
二战后的国际货币体系与历史上的国际货币制度相比,有了明显改进。
第一,建立了永久性的国际金融机构。布雷顿森林体系设立了国际货币基金组织、国际复兴开发银行等永久性机构,通过组织、协调和监督,保证统一的国际金汇兑本位制各项原则与措施的推行。
第二,签订了有一定约束力的《国际货币基金协定》。金本位制对汇率制度、黄金输出入没有统一协定,货币区仅在规定区域内实施宗主国或联系国的法令。战后的《国际货币基金协定》作为国际协议,对会员国政府具有一定约束力。它的统一性在于将资本主义国家囊括在国际金汇兑本位制之下;它的严整性在于对维持货币制度运转的相关问题做了全面规定,并要求各国遵守。
第三,根据《国际货币基金协定》,建立了现代国际货币管理所需的各项制度,例如国际收支调节制度、国际信贷监督制度、国际金融统计制度、国际汇率制度、国际储备制度、国际清算制度等。
体系特点
第一,二战后的国际货币制度并非按各国铸币平价确定汇率,而是根据各国货币法定金平价的对比,普遍与美元建立固定比例关系。
第二,战前黄金输送点是汇率波动的自动调节界限;战后人为规定了汇率波动幅度,在基金组织监督下,由各国干预外汇市场来调节。
第三,国际金本位制度下各国货币自由兑换,对国际支付一般不采取限制措施。在布雷顿森林体系下,许多国家无法实现货币自由兑换,对外支付受到一定限制。
第四,金本位制度下国际储备资产主要是黄金;二战后的国际储备资产则包括黄金、可兑换货币和特别提款权,其中黄金与美元并重。在外汇储备方面,战前主要是英镑、美元与法国法郎;战后的国际货币制度几乎包含所有国家和地区货币,美元成为最主要的外汇储备。
第五,国际金本位制下各国实行自由的多边结算;战后货币制度中不少国家实行外汇管制,采用贸易与支付的双边安排。
第六,国际金本位下黄金流动完全自由;布雷顿森林体系下黄金流动受到一定限制。二战前,英、美、法三国允许居民兑换黄金,实行金汇兑本位的国家也允许居民用外汇向其兑换黄金;二战后,美国只同意外国政府在一定条件下用美元兑换黄金,不允许外国居民用美元兑换。
运转条件
以美元为中心的国际货币制度能较长时间顺利运行,与美国的经济实力和黄金储备密切相关。要维持布雷顿森林体系的运转,需具备三项基本条件。
第一,美国国际收支保持顺差,美元对外价值稳定。若其他国家通货膨胀严重、国际收支逆差,在基金组织同意下,该国货币可贬值,重新与美元建立固定比价关系。
第二,美国的黄金储备充足。在布雷顿森林体系下,美元与黄金挂钩,外国政府或中央银行持有的美元可向美国兑换黄金。美国要履行35美元兑换一盎司黄金的义务,必须有充足的黄金储备。
第三,黄金价格维持在官价水平。二战结束后,美国黄金储备充足,若市场价格波动,美国可通过抛售或购进黄金加以平抑。
体系支柱
布雷顿森林体系以黄金为基础,以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩,各国货币则与美元挂钩,并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。在布雷顿森林体系下,美元可兑换黄金以及各国实行可调节的钉住汇率制,构成了这一货币体系的两大支柱。国际货币基金组织则是维持体系正常运转的中心机构,承担监督国际汇率、提供国际信贷、协调国际货币关系三大职能。如今,投资者若想参与全球外汇市场,可通过像TMGM外汇平台这样的正规交易渠道进行国际货币兑换与交易,亲身感受汇率波动带来的机会。